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      國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令(第90號)建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法

      國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令(第90號)建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法

      國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

      第90號

      《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2017年1月10日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第1次局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2017年5月1日起施行。

      局長楊煥寧

      2017年3月9日

      建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法

      第一章總則

      第一條 為了預(yù)防、控制和消除建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害,加強和規(guī)范建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》,制定本辦法。

      第二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍內(nèi)、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進建設(shè)項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

      本辦法所稱的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目,是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素分類目錄所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項目。

      本辦法所稱的職業(yè)病防護設(shè)施,是指消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素的濃度或者強度,預(yù)防和減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或者影響,保護勞動者健康的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物等的總稱。

      第三條 負責(zé)本辦法第二條規(guī)定建設(shè)項目投資、管理的單位(以下簡稱建設(shè)單位)是建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。

      建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,職業(yè)病防護設(shè)施所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算。

      第四條 建設(shè)單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)依照本辦法進行職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價及相應(yīng)的評審,組織職業(yè)病防護設(shè)施驗收,建立健全建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理制度與檔案。

      建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作可以與安全設(shè)施“三同時”工作一并進行。建設(shè)單位可以將建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價和安全預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價和安全驗收評價合并出具報告或者設(shè)計,并對職業(yè)病防護設(shè)施與安全設(shè)施一并組織驗收。

      第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)對全國建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”實施監(jiān)督管理。

      縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”實施分類分級監(jiān)督管理,具體辦法由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定,并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

      跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。

      上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負責(zé)的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施;接受委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得再委托。

      第六條 國家根據(jù)建設(shè)項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的風(fēng)險程度,將建設(shè)項目分為職業(yè)病危害一般、較重和嚴重3個類別,并對職業(yè)病危害嚴重建設(shè)項目實施重點監(jiān)督檢查。

      建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定并公布。省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況,對建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理目錄作出補充規(guī)定,但不得低于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的管理層級。

      第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤⒏鶕?jù)需要聘請專家?guī)鞂<覅⑴c建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的監(jiān)督檢查工作。

      專家?guī)鞂<覒?yīng)當(dāng)熟悉職業(yè)病危害防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),具有較高的專業(yè)技術(shù)水平、實踐經(jīng)驗和有關(guān)業(yè)務(wù)背景及良好的職業(yè)道德,按照客觀、公正的原則,對所參與的工作提出技術(shù)意見,并對該意見負責(zé)。

      專家?guī)鞂<覍嵭谢乇苤贫?,參加監(jiān)督檢查的專家?guī)鞂<也坏脜⑴c該建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的評審及驗收等相應(yīng)工作,不得與該建設(shè)項目建設(shè)單位、評價單位、設(shè)計單位、施工單位或者監(jiān)理單位等相關(guān)單位存在直接利害關(guān)系。

      第八條 除國家保密的建設(shè)項目外,產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過公告欄、網(wǎng)站等方式及時公布建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價的承擔(dān)單位、評價結(jié)論、評審時間及評審意見,以及職業(yè)病防護設(shè)施驗收時間、驗收方案和驗收意見等信息,供本單位勞動者和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門查詢。

      第二章職業(yè)病危害預(yù)評價

      第九條 對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性論證階段進行職業(yè)病危害預(yù)評價,編制預(yù)評價報告。

      第十條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求,并包括下列主要內(nèi)容:

      (一)建設(shè)項目概況,主要包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、工作制度、崗位設(shè)置及人員數(shù)量等;

      (二)建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價;

      (三)對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施進行分析、評價,并提出對策與建議;

      (四)評價結(jié)論,明確建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別及擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

      第十一條 建設(shè)單位進行職業(yè)病危害預(yù)評價時,對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度的分析與評價,可以運用工程分析、類比調(diào)查等方法。其中,類比調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)采用獲得資質(zhì)認可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的、與建設(shè)項目規(guī)模和工藝類似的用人單位職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。

      第十二條 職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制完成后,屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目,其建設(shè)單位主要負責(zé)人或其指定的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的中級及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員或者具有職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)背景的注冊安全工程師(以下統(tǒng)稱職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員)對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進行評審,并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見;屬于職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,其建設(shè)單位主要負責(zé)人或其指定的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作,并形成評審意見。

      建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評審意見對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進行修改完善,并對最終的職業(yè)病危害預(yù)評價報告的真實性、客觀性和合規(guī)性負責(zé)。職業(yè)病危害預(yù)評價工作過程應(yīng)當(dāng)形成書面報告?zhèn)洳椤鎴蟾娴木唧w格式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。

      第十三條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告有下列情形之一的,建設(shè)單位不得通過評審:

      (一)對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素識別不全,未對工作場所職業(yè)病危害對勞動者健康影響與危害程度進行分析與評價的,或者評價不符合要求的;

      (二)未對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施進行分析、評價,對存在的問題未提出對策措施的;

      (三)建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分析與評價不正確的;

      (四)評價結(jié)論和對策措施不正確的;

      (五)不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他情形的。

      第十四條 建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告通過評審后,建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險發(fā)生重大變化的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對變更內(nèi)容重新進行職業(yè)病危害預(yù)評價和評審。

      第三章職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計

      第十五條 存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前按照職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求,進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計。

      第十六條 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

      (一)設(shè)計依據(jù);

      (二)建設(shè)項目概況及工程分析;

      (三)職業(yè)病危害因素分析及危害程度預(yù)測;

      (四)擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、分布,并對防控性能進行分析;

      (五)輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況;

      (六)對預(yù)評價報告中擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施、防護措施及對策措施采納情況的說明;

      (七)職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施投資預(yù)算明細表;

      (八)職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施可以達到的預(yù)期效果及評價。

      第十七條 職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計完成后,屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目,其建設(shè)單位主要負責(zé)人或其指定的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計進行評審,并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見;屬于職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,其建設(shè)單位主要負責(zé)人或其指定的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審工作,并形成評審意見。

      建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評審意見對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計進行修改完善,并對最終的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計的真實性、客觀性和合規(guī)性負責(zé)。職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計工作過程應(yīng)當(dāng)形成書面報告?zhèn)洳?。書面報告的具體格式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。

      第十八條 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,建設(shè)單位不得通過評審和開工建設(shè):

      (一)未對建設(shè)項目主要職業(yè)病危害進行防護設(shè)施設(shè)計或者設(shè)計內(nèi)容不全的;

      (二)職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計未按照評審意見進行修改完善的;

      (三)未采納職業(yè)病危害預(yù)評價報告中的對策措施,且未作充分論證說明的;

      (四)未對職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的預(yù)期效果進行評價的;

      (五)不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他情形的。

      第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評審?fù)ㄟ^的設(shè)計和有關(guān)規(guī)定組織職業(yè)病防護設(shè)施的采購和施工。

      第二十條 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計在完成評審后,建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險發(fā)生重大變化的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對變更的內(nèi)容重新進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和評審。

      第四章職業(yè)病危害控制效果評價與防護設(shè)施驗收

      第二十一條 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施建設(shè)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其進行經(jīng)常性的檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。

      第二十二條 建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求,采取下列職業(yè)病危害防治管理措施:

      (一)設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu),配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員;

      (二)制定職業(yè)病防治計劃和實施方案;

      (三)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程;

      (四)建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案;

      (五)實施由專人負責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測,并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài);

      (六)對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測、評價;

      (七)建設(shè)單位的主要負責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),并組織勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn);

      (八)按照規(guī)定組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者進行上崗前職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果書面告知勞動者;

      (九)在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)在其醒目位置,設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明;

      (十)為勞動者個人提供符合要求的職業(yè)病防護用品;

      (十一)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案;

      (十二)職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的其他管理措施。

      第二十三條 建設(shè)項目完工后,需要進行試運行的,其配套建設(shè)的職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。

      試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于30日,最長不得超過180日,國家有關(guān)部門另有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

      第二十四條 建設(shè)項目在竣工驗收前或者試運行期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行職業(yè)病危害控制效果評價,編制評價報告。建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告應(yīng)當(dāng)符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求,包括下列主要內(nèi)容:

      (一)建設(shè)項目概況;

      (二)職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計執(zhí)行情況分析、評價;

      (三)職業(yè)病防護設(shè)施檢測和運行情況分析、評價;

      (四)工作場所職業(yè)病危害因素檢測分析、評價;

      (五)工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測情況分析、評價;

      (六)職業(yè)病危害因素對勞動者健康危害程度分析、評價;

      (七)職業(yè)病危害防治管理措施分析、評價;

      (八)職業(yè)健康監(jiān)護狀況分析、評價;

      (九)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援和控制措施分析、評價;

      (十)正常生產(chǎn)后建設(shè)項目職業(yè)病防治效果預(yù)期分析、評價;

      (十一)職業(yè)病危害防護補充措施及建議;

      (十二)評價結(jié)論,明確建設(shè)項目的職業(yè)病危害風(fēng)險類別,以及采取控制效果評價報告所提對策建議后,職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

      第二十五條 建設(shè)單位在職業(yè)病防護設(shè)施驗收前,應(yīng)當(dāng)編制驗收方案。驗收方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

      (一)建設(shè)項目概況和風(fēng)險類別,以及職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計執(zhí)行情況;

      (二)參與驗收的人員及其工作內(nèi)容、責(zé)任;

      (三)驗收工作時間安排、程序等。

      建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在職業(yè)病防護設(shè)施驗收前20日將驗收方案向管轄該建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行書面報告。

      第二十六條 屬于職業(yè)病危害一般或者較重的建設(shè)項目,其建設(shè)單位主要負責(zé)人或其指定的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審以及對職業(yè)病防護設(shè)施進行驗收,并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求的評審意見和驗收意見。屬于職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目,其建設(shè)單位主要負責(zé)人或其指定的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加評審和驗收工作,并形成評審和驗收意見。

      建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照評審與驗收意見對職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護設(shè)施進行整改完善,并對最終的職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護設(shè)施驗收結(jié)果的真實性、合規(guī)性和有效性負責(zé)。

      建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護設(shè)施驗收工作過程形成書面報告?zhèn)洳?,其中職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在驗收完成之日起20日內(nèi)向管轄該建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面報告。書面報告的具體格式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。

      第二十七條 有下列情形之一的,建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告不得通過評審、職業(yè)病防護設(shè)施不得通過驗收:

      (一)評價報告內(nèi)容不符合本辦法第二十四條要求的;

      (二)評價報告未按照評審意見整改的;

      (三)未按照建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計組織施工,且未充分論證說明的;

      (四)職業(yè)病危害防治管理措施不符合本辦法第二十二條要求的;

      (五)職業(yè)病防護設(shè)施未按照驗收意見整改的;

      (六)不符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他情形的。

      第二十八條 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目,其配套的職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期與建設(shè)項目同步進行驗收。

      第二十九條 建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定驗收合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用。

      第五章監(jiān)督檢查

      第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)按照分類分級監(jiān)管的原則,將建設(shè)單位開展建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”情況的監(jiān)督檢查納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃,并按照監(jiān)督檢查計劃與安全設(shè)施“三同時”實施一體化監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的違法行為應(yīng)當(dāng)依法予以處理;對違法行為情節(jié)嚴重的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。

      第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)單位開展建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價情況進行監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督檢查下列事項:

      (一)是否進行建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價;

      (二)是否對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所、勞動者健康影響與危害程度進行分析、評價;

      (三)是否對建設(shè)項目擬采取的職業(yè)病防護設(shè)施和防護措施進行評價,是否提出對策與建議;

      (四)是否明確建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險類別;

      (五)主要負責(zé)人或其指定的負責(zé)人是否組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病危害預(yù)評價報告進行評審,職業(yè)病危害預(yù)評價報告是否按照評審意見進行修改完善;

      (六)職業(yè)病危害預(yù)評價工作過程是否形成書面報告?zhèn)洳椋?/p>

      (七)是否按照本辦法規(guī)定公布建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價情況;

      (八)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他事項。

      第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)單位開展建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計情況進行監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督檢查下列事項:

      (一)是否進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計;

      (二)是否采納職業(yè)病危害預(yù)評價報告中的對策與建議,如未采納是否進行充分論證說明;

      (三)是否明確職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、分布,并對防控性能進行分析;

      (四)是否明確輔助用室及衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置情況;

      (五)是否明確職業(yè)病防護設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施投資預(yù)算;

      (六)主要負責(zé)人或其指定的負責(zé)人是否組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計進行評審,職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計是否按照評審意見進行修改完善;

      (七)職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計工作過程是否形成書面報告?zhèn)洳椋?/p>

      (八)是否按照本辦法規(guī)定公布建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計情況;

      (九)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他事項。

      第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)單位開展建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設(shè)施驗收情況進行監(jiān)督檢查,重點監(jiān)督檢查下列事項:

      (一)是否進行職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設(shè)施驗收;

      (二)職業(yè)病危害防治管理措施是否齊全;

      (三)主要負責(zé)人或其指定的負責(zé)人是否組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審和對職業(yè)病防護設(shè)施進行驗收,是否按照評審意見和驗收意見對職業(yè)病危害控制效果評價報告和職業(yè)病防護設(shè)施進行整改完善;

      (四)建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價及職業(yè)病防護設(shè)施驗收工作過程是否形成書面報告?zhèn)洳椋?/p>

      (五)建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施驗收方案、職業(yè)病危害嚴重建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價與職業(yè)病防護設(shè)施驗收工作報告是否按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行報告;

      (六)是否按照本辦法規(guī)定公布建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護設(shè)施驗收情況;

      (七)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他事項。

      第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對建設(shè)單位組織的驗收活動和驗收結(jié)果進行監(jiān)督核查,并納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃:

      (一)對職業(yè)病危害嚴重建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施的驗收方案和驗收工作報告,全部進行監(jiān)督核查;

      (二)對職業(yè)病危害較重和一般的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施的驗收方案和驗收工作報告,按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定的“雙隨機”方式實施抽查。

      第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查人員建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”知識的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

      第三十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員不得有下列行為:

      (一)強制要求建設(shè)單位接受指定的機構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”有關(guān)工作;

      (二)以任何理由或者方式向建設(shè)單位和有關(guān)機構(gòu)收取或者變相收取費用;

      (三)向建設(shè)單位攤派財物、推銷產(chǎn)品;

      (四)在建設(shè)單位和有關(guān)機構(gòu)報銷任何費用。

      第三十七條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其工作人員、有關(guān)機構(gòu)和人員違反職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定的行為,均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門舉報。

      受理舉報的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密,并依法對舉報內(nèi)容進行核查和處理。

      第三十八條 上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督執(zhí)法工作的檢查、指導(dǎo)。

      地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期匯總分析有關(guān)監(jiān)督執(zhí)法情況,并按照要求逐級上報。

      第六章法律責(zé)任

      第三十九條 建設(shè)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處10萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉:

      (一)未按照本辦法規(guī)定進行職業(yè)病危害預(yù)評價的;

      (二)建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的;

      (三)建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的;

      (四)未按照本辦法規(guī)定對職業(yè)病防護設(shè)施進行職業(yè)病危害控制效果評價的;

      (五)建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)和使用前,職業(yè)病防護設(shè)施未按照本辦法規(guī)定驗收合格的。

      第四十條 建設(shè)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處5000元以上3萬元以下的罰款:

      (一)未按照本辦法規(guī)定,對職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審或者組織職業(yè)病防護設(shè)施驗收的;

      (二)職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價或者職業(yè)病防護設(shè)施驗收工作過程未形成書面報告?zhèn)洳榈模?/p>

      (三)建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝等發(fā)生變更導(dǎo)致職業(yè)病危害風(fēng)險發(fā)生重大變化的,建設(shè)單位對變更內(nèi)容未重新進行職業(yè)病危害預(yù)評價和評審,或者未重新進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和評審的;

      (四)需要試運行的職業(yè)病防護設(shè)施未與主體工程同時試運行的;

      (五)建設(shè)單位未按照本辦法第八條規(guī)定公布有關(guān)信息的。

      第四十一條 建設(shè)單位在職業(yè)病危害預(yù)評價報告、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價報告編制、評審以及職業(yè)病防護設(shè)施驗收等過程中弄虛作假的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款。

      第四十二條 建設(shè)單位未按照規(guī)定及時、如實報告建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施驗收方案,或者職業(yè)病危害嚴重建設(shè)項目未提交職業(yè)病危害控制效果評價與職業(yè)病防護設(shè)施驗收的書面報告的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處5000元以上3萬元以下的罰款。

      第四十三條 參與建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督檢查工作的專家?guī)鞂<疫`反職業(yè)道德或者行為規(guī)范,降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假、牟取私利,作出顯失公正或者虛假意見的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將其從專家?guī)斐K身不得再擔(dān)任專家?guī)鞂<?。職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”評審、驗收等活動中涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

      第四十四條 違反本辦法規(guī)定的其他行為,依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》有關(guān)規(guī)定給予處理。

      第七章附則

      第四十五條 煤礦建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”的監(jiān)督檢查工作按照新修訂發(fā)布的《煤礦和煤層氣地面開采建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》執(zhí)行,煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照規(guī)定履行國家監(jiān)察職責(zé)。

      第四十六條 本辦法自2017年5月1日起施行。國家安全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2012年4月27日公布的《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》同時廢止。